财政行政管理（财政） （2019）最高法行申3831号

本案的焦点问题是，财政部作出的被诉复议决定是否合法。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项的规定，公民、法人或者其他组织提出行政复议申请必须符合一定的条件，包括有明确的申请人和符合规定的被申请人，申请人与具体行政行为有利害关系等。本案中，韦胜美以广西壮族自治区财政厅印制罚没款收据、使用伪造的财政票据监制章、转让、出借、串用、代开财政票据等一系列票据行为违法为由向财政部提出复议申请，但广西壮族自治区财政厅对财政票据的印制等管理行为系依据《财政票据管理办法》及《关于缉毒罚没收入列为禁毒专款的通知》（禁毒通字﹝1991﹞10号）的规定，并不涉及票据使用单位与被罚没单位或个人之间基于罚没行为产生的权利义务关系。换言之，广西壮族自治区财政厅的票据管理行为与韦胜美所提复议事项无关，即韦胜美所提复议事项与广西壮族自治区财政厅票据管理行为之间不具有利害关系，其提出的行政复议申请不属于行政复议范围。另，韦胜美提出的赔偿请求与广西壮族自治区财政厅的票据管理行为明显缺乏因果关系，因而缺乏基本的事实根据。财政部作出的被诉复议决定履行了相关程序，并无违法之处。一审法院据此判决驳回韦胜美的诉讼请

本案的焦点问题是，财政部作出的被诉复议决定是否合法。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项的规定，公民、法人或者其他组织提出行政复议申请必须符合一定的条件，包括有明确的申请人和符合规定的被申请人，申请人与具体行政行为有利害关系等。本案中，韦胜美以广西壮族自治区财政厅印制罚没款收据、使用伪造的财政票据监制章、转让、出借、串用、代开财政票据等一系列票据行为违法为由向财政部提出复议申请，但广西壮族自治区财政厅对财政票据的印制等管理行为系依据《财政票据管理办法》及《关于缉毒罚没收入列为禁毒专款的通知》（禁毒通字﹝1991﹞10号）的规定，并不涉及票据使用单位与被罚没单位或个人之间基于

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申3831号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韦胜美，女，1968年3月25日出生，汉族，住广西壮族自治区鹿寨县古亭山开发区。 委托诉讼代理人：张允志，系再审申请人韦胜美之夫。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：中华人民共和国财政部，住所地：北京市西城区三里河南三巷**。 法定代表人：刘昆，部长。 再审申请人韦胜美因诉中……