农村土地承包合同纠纷 （2021）鲁09民终424号
裁判要旨
《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条第一款规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。原、被告所签订合同名为《土地有偿使用合同》，但从合同内容上来看，是由被告村集体土地承包给村集体组织成员以外的个人承包，实为土地承包合同，这点从双方在《土地有偿使用合同》中的内容有承包时间、承包使用费等文字表述也可以佐证。被告将集体所有的土地发包给不是本村村民的原告既未履行民主议定程序也未履行报批手续，此外，双方所签合同虽未载明土地用途，但原告主张用途为储砂，被告亦认可，双方约定承包土地用于储砂违反了法律关于未经依法批准不得将承包地用于非农建设的规定，实以合法形式掩盖非法目的，因此原被告签订的《土地有偿使用合同》是无效的，原告要求继续履行合同的诉讼请求不能成立。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条、第十九条、第五十二条之规定，判决：一、原告马明与被告泰安市岱岳区大汶口镇尚家院村村民委员会于2019年10月
摘要
《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条第一款规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。原、被告所签订合同名为《土地有偿使用合同》，但从合同内容上来看，是由被告村集体土地承包给村集体组织成员以外的个人承包，实为土地承包合同，这点从双方在《土地有偿使用合同》中的内容有承包时间、承包使用费等文字表述也可以佐证。被告将集体所有的土地发包给不是本村村民的原告既未履行民主议定程序也未履行报批手续，此外，双方所签合同虽未载明土地用途，但原告主张用途为储砂，被告亦认可，双
正文（节选）
山东省泰安市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁09民终424号 上诉人（原审原告）：马明，男，1988年11月17日出生，回族，住泰安市岱岳区。 委托诉讼代理人：李继明，山东岱松律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：泰安市岱岳区大汶口镇尚家院村村民委员会，住所地泰安市岱岳区大汶口镇尚家院村。 法定代表人：李东，任村主任。 委托诉讼代理人：张心强，山东超然律师事务所律师。 上诉人马明……