农村土地承包合同纠纷 （2017）辽01民终8919号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》的规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。本案原被告所签订的养殖地承包合同的标的物为土地，该土地系基本农田，在未办理土地用途变更手续的情况下，双方签订了养殖地承包合同，私自改变土地用途，违反了国家法律的强制性规定，该合同为无效合同，自始没有法律约束力。合同无效后，基于该合同取得的财产，应当予以返还。因涉案土地系被告集体所有的土地，依照法律规定被告负有管理属于村农民集体所有土地的义务。但被告作为土地管理者，未能全面尽责，对无效合同的签订存在主要过错，应承担主要责任；原告亦存在过错，应承担次要责任。纵观全案，综合各方的证据，认被告承担60%责任。关于原告的损失即原告建设养殖用房的实际投入，参照本院作出的（2014）于民再字第00008号等同类案件的生效判决中确定的数额，即280元/㎡计算。关于被告主张的本案债权超过了两年诉讼时效保护期间的
摘要
《中华人民共和国土地管理法》的规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。本案原被告所签订的养殖地承包合同的标的物为土地，该土地系基本农田，在未办理土地用途变更手续的情况下，双方签订了养殖地承包合同，私自改变土地用途，违反了国家法律的强制性规定，该合同为无效合同，自始没有法律约束力。合同无效后，基于该合同取得的财产，应当予以返还。因涉案土地系被告集体所有的土地，依照法律规定
正文（节选）
辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）辽01民终8919号上诉人（原审被告）：沈阳市于洪区沙岭街道沙坨子村民委员会，住所地沈阳市于区沙岭街道沙坨子村。法定代表人：张博，系该村主任。委托诉讼代理人：崔英明，辽宁名熙律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：杨丽，女，1973年4月15日出生，汉族，住沈阳市铁西区。委托诉讼代理人：付菁，辽宁圣瀛律师事务所律师。上诉人沈阳市于洪区沙岭街道沙坨……