合同纠纷 （2017）粤52民终471号

本案属合同纠纷。林振泉与惠来汽运公司签订的《神泉新车站建设工程地基协议书》、《换地协议》，虽是林振泉、惠来汽运公司双方自愿订立，双方的意思表示真实，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式转让土地。土地使用权可以依法转让。”《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条“土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。”的规定，林振泉、惠来汽运公司1993年订立的《换地协议》实质上是土地使用权的交换协议，即土地使用权转让协议。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地……”，林振泉并未取得所交换地块水泥预制厂（惠神公路边蟹地围前面）的国有土地使用权。虽然后来林振泉与神泉镇市政工程集资代建办公室于1996年订立了所要交换地块的《土地使用合同》，但林振泉至今未办理国有土地使用权手续，未能取得该地块的国有土地使用权。又神泉汽车站的土地房产属国有资产，根据《中华人民共和国企业国有资产法》第五十三条“国有资产转让由履行出资人的职责的机构决定

本案属合同纠纷。林振泉与惠来汽运公司签订的《神泉新车站建设工程地基协议书》、《换地协议》，虽是林振泉、惠来汽运公司双方自愿订立，双方的意思表示真实，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式转让土地。土地使用权可以依法转让。”《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条“土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。”的规定，林振泉、惠来汽运公司1993年订立的《换地协议》实质上是土地使用权的交换协议，即土地使用权转让协议。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土

广东省揭阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）粤52民终471号上诉人（原审原告、反诉被告）：林振泉，男，1958年出生，汉族，住广东省惠来县。委托诉讼代理人：生燕辉，广东南山律师事务所律师。委托诉讼代理人：李普生，广东南山律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）：惠来县汽车运输总公司。住所地：广东省惠来县惠城镇南门东路**号。法定代表人：方木金，公司总经理。委托诉讼代理人：董建……