行政补偿 （2019）皖04行初83号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（一）项规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，应当裁定驳回起诉。“有利害关系的公民、法人或者其他组织”，不能扩大理解为所有直接或者间接受行政行为影响的公民、法人或者其他组织；“利害关系”仍应限于法律上的利害关系，不宜包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织。同时，行政诉讼乃公法上的诉讼，行政诉讼法规定的利害关系，一般也仅指公法上的利害关系，而不包括私法上的利害关系。申言之，只有公法领域的权利和利益受到行政行为影响，存在受到损害可能性的当事人，才与行政行为具有法律上利害关系，才形成了行政法上权利义务关系，才具有原告主体资格。本案中，涉案山水城项目土地使用权人和建设单位均系第三人沈巷村委会，行政职权部门在制作、调整城乡建设规划时并不必然考虑第三人沈巷村委会签订的《融资协议

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（一）项规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，应当裁定驳回起诉。“有利害关系的公民、法人或者其他组织”，不能扩大理解为所有直接或者间接受行政行为影响的公民、法人或者其他组织；“利害关系”仍应限于法律上的利害关系，不宜包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织。同时，行政诉讼乃公

安徽省淮南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）皖04行初83号原告郑贤锋，男，汉族，1970年4月生，住安徽省淮南市八公山区。委托代理人李坤，安徽俊诚律师事务所律师。被告淮南市八公山镇人民政府，住所地安徽省淮南市八公山区。法定代表人孙大权，该镇镇长。出庭负责人潘军，八公山镇党委副书记。委托代理人武新春，安徽徽商（淮南）律师事务所律师。被告淮南市八公山区人民政府，住所地安徽省淮南市八公山区。……