合同纠纷 （2021）闽01民终447号
裁判要旨
《中华人民共和国海域使用管理法》第十条规定：“国务院海洋行政主管部门会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府，编制全国海洋功能区划。沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门，依据上一级海洋功能区划，编制地方海洋功能区划。”第十七条规定：“县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规定，报有批准权的人民政府批准。海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求同级有关部门的意见。”第十九条规定“海域使用申请经依法批准后，国务院批准用海的，由国务院海洋行政主管部门登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书；地方人民政府批准用海的，由地方人民政府登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。”本案争议焦点是确认案涉《承包占阳海地围垦建办盐场合同书》中的海地属性以及权属，而案涉海地的属性以及占阳村委会是否具有该海地的使用权，应由政府相关主管部门确定，不属人民法院受理民事诉讼的范围。而何大目反诉案件的审理也须以案涉海地使用权的归属为依据，
摘要
《中华人民共和国海域使用管理法》第十条规定：“国务院海洋行政主管部门会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府，编制全国海洋功能区划。沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门，依据上一级海洋功能区划，编制地方海洋功能区划。”第十七条规定：“县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规定，报有批准权的人民政府批准。海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求同级有关部门的意见。”第十九条规定“海域使用申请经依法批准后，国务院批准用海的，由国务院海洋行政主管部门登记造册，向海域使用申请人颁发海域使
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）闽01民终447号 上诉人（原审原告、反诉被告）：福清市港头镇占阳村民委员会，住所地福建省福清市港头镇占阳村。 法定代表人：何汉基，主任。 委托诉讼代理人：胡育毅，北京观韬中茂（福州）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告、反诉原告）：何大目，男，1946年10月13日出生，汉族，住福建省福清市。 委托诉讼代理人：余美峰，福建伟峰律师事务所律……