商品房预售合同纠纷 （2021）粤08民终921号

鑫泰投资公司对公园一号项目变更规划、设计“已通过相关行政职能部门的审批许可，不属于擅自变更规划设计”，混淆了两种法律关系，认定事实错误。鑫泰投资公司与自然资源局之间的关系属于行政法律关系，鑫泰投资公司变更规划申请获得自然资源局规划部门批准，若其程序上是按照法律法规的规定进行的，也只能说明鑫泰投资公司没有违反行政法律法规的规定而无需承担行政责任，但不必然意味着鑫泰投资公司不用承担民事责任。根据《中华人民共和国城乡规划法》第五十条、《广东省城乡规划条例》第四十三条以及《商品房销售管理办法》第二十四条的规定，鑫泰投资公司向自然资源局申请改变公园一号三期的平面图和规划许可证，对小区的绿化率、容积率、人民大道两侧修建地下人行横道等方面都作了修改，小区总建筑面积由原来的599726平方米变成了624050.23平方米，绿地率由原来的36.02%变成了35%，整个小区三分之一的面积被改建，变更规划后实际增加的业主户数，实际侵占和分摊了业主现有的公共设施和园林绿化资源，对业主造成严重侵害。鑫泰投资公司进行这么大规模的规划变更，却从未召开听证会，也未征得陈志乐、王文敏的书面同意，其变更规划程序违法。鑫泰

鑫泰投资公司对公园一号项目变更规划、设计“已通过相关行政职能部门的审批许可，不属于擅自变更规划设计”，混淆了两种法律关系，认定事实错误。鑫泰投资公司与自然资源局之间的关系属于行政法律关系，鑫泰投资公司变更规划申请获得自然资源局规划部门批准，若其程序上是按照法律法规的规定进行的，也只能说明鑫泰投资公司没有违反行政法律法规的规定而无需承担行政责任，但不必然意味着鑫泰投资公司不用承担民事责任。根据《中华人民共和国城乡规划法》第五十条、《广东省城乡规划条例》第四十三条以及《商品房销售管理办法》第二十四条的规定，鑫泰投资公司向自然资源局申请改变公园一号三期的平面图和规划许可证，对小区的绿化率、容积率、人

广东省湛江市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）粤08民终921号上诉人（原审原告）：上诉人：陈志乐，男，1981年9月28日出生，汉族，住广东省湛江市市辖区东山镇交通路1号406房，公民身份号码：4408231981××××××××。上诉人（原审原告）：王文敏，女，1982年10月5日出生，汉族，住广东省湛江市市辖区。以上两上诉人共同的委托诉讼代理人：唐菲菲，广东粤正律师事务所律师。以上两……