其他（交通） （2021）黑06行终4号

被告市交通局作为交通运输主管部门，具有对非法营运车辆的管理职能，被告主体适格。根据《巡游出租汽车经营管理规定》第八条“申请巡游出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门提出申请，……”、第四十五条第（一）项“违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以5000元以上20000元以下罚款。……”，本案中，根据被告所提交的视频资料、询问笔录等证据能够证实，乘客招手拦停原告驾驶的车辆，原告在询问其到达的地点后，将该乘客从龙凤少年宫拉载至龙凤商场，并未表示是免费搭乘。原告搭载乘客所行驶的距离为1.3公里，按照大庆市出租汽车收费标准，应按照起步价支付5-6元，这是常识性的规则和认知，无需双方议价即可达成一致。故原告拉载乘客的行为符合出租汽车的交易习惯，其在未取得巡游出租汽车经营许可的情况下，擅自从事巡游出租汽车经营活动的行为违反了《巡游出租汽车经营管理规定》第八条、第十条的规定，市交通局在向被告告知其依法享有的陈述、申辩及听证的权利后，经重大案件集体讨论会议决定，依据《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十五条第（一

被告市交通局作为交通运输主管部门，具有对非法营运车辆的管理职能，被告主体适格。根据《巡游出租汽车经营管理规定》第八条“申请巡游出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门提出申请，……”、第四十五条第（一）项“违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以5000元以上20000元以下罚款。……”，本案中，根据被告所提交的视频资料、询问笔录等证据能够证实，乘客招手拦停原告驾驶的车辆，原告在询问其到达的地点后，将该乘客从龙凤少年宫拉载至龙凤商场，并未表示是免费搭乘。原告搭载乘客所行驶的距离为1.3公里，按照大庆市出租汽

黑龙江省大庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）黑06行终4号上诉人（原审原告）张伟东，男，1983年5月26日出生，汉族，永昌酒业职工，现住黑龙江省大庆市龙凤区。委托代理人李明，黑龙江衡川律师事务所律师。被上诉人（原审被告）大庆市交通运输局，住所地大庆市萨尔图区东风路**。统一社会信用代码：11230600001768812R。法定代表人刘德才，局长。行政机关负责人董亮，该局副局长。委托……