（2018）川06行终28号
裁判要旨
根据《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》第一条第（一）项的规定，本案案由应为诉公安行政强制措施及行政赔偿案。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提出诉讼。”以及第四十九条第（三）项“提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据”的规定，原告提出行政诉讼，应当对其起诉是否符合法定条件，是否具有事实依据等承担举证责任。本案中，原告诉称被告单位民警邓忠明等人对其实施了限制人身自由的行政强制措施，但其所出示的证据不能证明存在被诉行政行为且该行为系由被告所实施，故原告起诉缺乏事实依据。据此，本案经原审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回原告李定云的起诉。上诉人仍不服，上诉至本院认为，上诉人有明确的诉讼请求和事实根据，并且限制上诉人人身自由的工作人员是绵竹市公安局安排指派的，一审应当认定被上诉人绵竹市公安局行政强制措施违法。请求撤销原裁定，指令一审法院继续审理，案件诉讼费由被上诉
摘要
李定云、绵竹市公安局公安行政管理:其他(公安)二审行政裁定书
正文（节选）
四川省德阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)川06行终28号上诉人（原审原告）李定云，男，汉族，生于1946年2月11日，住四川省绵竹市。被上诉人（原审被告）绵竹市公安局，住所地四川省绵竹市回澜大道东段110信箱。法定代表人刘兆斌，局长。委托代理人陈刚，绵竹市公安局法制室主任。委托代理人郑泽荣，绵竹市公安局国保大队副大队长。上诉人李定云与被上诉人绵竹市公安局不服行政强制措施及行政赔偿纠纷……