合同纠纷 （2015）大民申字第163号

对于潘叶军与于振来于2012年形成的案涉协议的效力问题，根据协议的书面记载，系土地买卖关系。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条的规定，“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”。潘叶军虽辩称其与于振来签订的案涉协议不是土地买卖关系，而是转让开荒地上的永久占有使用权，因于振来对案涉土地并不享有永久承包经营权，且于振来与潘叶军所称的流转并未经发包方备案或同意，一审判决认定该协议无效，二审判决予以确认并无不当。案涉土地虽系于振来母亲开荒而来，但该土地属于该村农民集体所有，故李家沟村委会有权行使发包权。李家沟村委会于2011年1月1日将案涉土地发包给卢兆武不违反法律规定，且卢兆武实际经营多年，故潘叶军关于李家沟村委会发包行为无效的再审理由本院不予支持。综上，潘叶军再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（二）项、第（六）项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回潘叶军的再审申请。审　判　长　　王　欢代理审判员　　金秀丽代理审判员　　李淑红二〇一五

对于潘叶军与于振来于2012年形成的案涉协议的效力问题，根据协议的书面记载，系土地买卖关系。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条的规定，“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”。潘叶军虽辩称其与于振来签订的案涉协议不是土地买卖关系，而是转让开荒地上的永久占有使用权，因于振来对案涉土地并不享有永久承包经营权，且于振来与潘叶军所称的流转并未经发包方备案或同意，一审判决认定该协议无效，二审判决予以确认并无不当。案涉土地虽系于振来母亲开荒而来，但该土地属于该村农民集体所有，故李家沟村委会有权行使发包权。李家沟

辽宁省大连市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）大民申字第163号再审申请人（一审原告、反诉被告、二审上诉人）：潘叶军。委托代理人：兰树勤，大连市旅顺口区水师营街道法律服务所法律工作者。被申请人（一审被告、反诉原告、二审被上诉人）：于振来。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：卢兆武。一审第三人：大连市旅顺口区北海街道李家沟村民委员会。住所地：辽宁省大连市旅顺口区北海街道李家沟村。法定代表人：……