乡政府 （2016）黔05行赔终4号

黔西县绿化乡村镇建设管理所作为被上诉人黔西县绿化乡人民政府的内设机构，所作出的行为应当由被上诉人承担，绿化乡村镇建设管理所与上诉人签订了《绿化乡黔西北民居建筑风格协议》，从协议的内容来看，绿化乡村镇建设管理所要求上诉人修建房屋符合“黔西北民居建筑风格”，并向上诉人收取保证金5万元，属于行政协议范围，可以视为绿化乡村镇建设管理所同意上诉人修建房屋，但该行为并不属于行政许可行为，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。”，本案中，上诉人并未提交建房申请书，被上诉人黔西县绿化乡人民政府也未作出书面的许可决定，上诉人修建房屋需要由土地管理等部门作出许可，上诉人请求确认被上诉人许可上诉人建房违法的理由被判决驳回，上诉人所建房屋也未拆除，上诉人的损失并未产生，上诉人的赔偿请求无事实和法律依据，一审判决驳回上诉人的赔偿请求并无不当。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，审判程序合法，本院予以支持。上诉人的上诉理由没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第

黔西县绿化乡村镇建设管理所作为被上诉人黔西县绿化乡人民政府的内设机构，所作出的行为应当由被上诉人承担，绿化乡村镇建设管理所与上诉人签订了《绿化乡黔西北民居建筑风格协议》，从协议的内容来看，绿化乡村镇建设管理所要求上诉人修建房屋符合“黔西北民居建筑风格”，并向上诉人收取保证金5万元，属于行政协议范围，可以视为绿化乡村镇建设管理所同意上诉人修建房屋，但该行为并不属于行政许可行为，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。”，本案中，上诉人并未提交建房申请书，被上诉人黔西县绿化乡人民政府也未作出书面的许可决定，上诉

贵州省毕节市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）黔05行赔终4号上诉人（原审原告）曹带军，男，汉族，1965年3月14日生，住贵州省黔西县。被上诉人（原审被告）毕节市黔西县绿化白族彝族乡人民政府，住所地贵州省毕节市黔西县绿化乡街上。法定代表人赵龙，该乡乡长。委托代理人熊杰，黔西县绿化乡人民政府法律顾问。上诉人曹带军诉被上诉人黔西县绿化乡人民政府行政赔偿一案，大方县人民法院于2016年……