返还原物纠纷 （2016）最高法民申847号

涉案土地原使用权人是兰州制胶厂，该厂破产后土地使用权由兰州市人民政府依法收回。后兰州市国资委以兰国资产权（2013）233号文件将上述土地无偿划拨给能源公司，兰州市政府以兰政函（2014）4号文件批准同意。《中华人民共和国土地管理法》第五十四条规定：建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。本案中，能源公司取得涉案土地使用权已经兰州市人民政府以兰政函（2014）4号文批准同意，其取得方式符合《中华人民共和国土地管理法》的规定。兰州市人民政府作为土地划拨的批准机构，将涉案土地批准划拨给能源公司的行为是行政行为，该行为具有法律效力，能源公司依此取得涉案土地使用权。华澳公司不是涉案土地使用权人，其无权占有涉案土地。虽然能源公司尚未完成不动产登记，但其对华澳公司占有涉案土地的行为有权以土地使用权人身份要求返还。华澳公司称能源公司不是涉案土地使用权人，应驳回其诉讼请

涉案土地原使用权人是兰州制胶厂，该厂破产后土地使用权由兰州市人民政府依法收回。后兰州市国资委以兰国资产权（2013）233号文件将上述土地无偿划拨给能源公司，兰州市政府以兰政函（2014）4号文件批准同意。《中华人民共和国土地管理法》第五十四条规定：建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。本案中，能源公司取得涉案土地使用权已经兰州市人民政府以兰政函（2014）4

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书(2016)最高法民申847号再审申请人（一审被告、二审上诉人）：甘肃华澳铁路综合工程有限公司，住所地甘肃省兰州市城关区铁路新村东街661号。法定代表人：曹金东，该公司董事长委托代理人：李卫疆，甘肃正天合律师事务所律师。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：兰州能源投资有限公司，住所地甘肃省兰州市城关区力行新村2号。法定代表人：刘刚，该公司董事长。再审申请……