侵权责任纠纷 （2017）黑11民终218号

依法成立的合同，受法律保护。本案中，王志国与五大连池市人民政府签订的《草原承包合同书》已成立生效，并已经履行数年，王志国应已实际取得《草原承包合同书》中约定的草原承包经营权。古东河林场是经国家授权并予以颁发林权证，对该林地享有合法使用权。本院认为王志国与古东河林场因土地权属争议诉至法院，应由王志国与古东河林场协商解决；协商不成的，由相关人民政府处理。故依照《中华人民共和国草原法》第十六条、《中华人民共和国森林法》第十七条，裁定驳回原告王治（志）国的起诉。本院审理查明的事实与一审认定一致。本院认为，根据上诉人提供的承包合同、草原证、政府文件等证据，充分证明本案争议土地，确系上诉人承包，且实际履行合同多年，而被上诉人提供的林权证，亦证明该争议土地在林权证范围内，且当事人双方对上述事实均无异议。现上诉人主张被上诉人侵占了其承包的土地要求返还，据此本案应属于侵权纠纷。侵权能否成立的前提是确权，即争议土地是属于五大连池市草原监理站管理并有权发包的“草原”，还是属于被上诉人管理的并有权处置的“林地”。而对争议土地是“草原”还“林地”的确权，确属人民政府应负责的事项，人民法院无权代行政府确权的职能，

依法成立的合同，受法律保护。本案中，王志国与五大连池市人民政府签订的《草原承包合同书》已成立生效，并已经履行数年，王志国应已实际取得《草原承包合同书》中约定的草原承包经营权。古东河林场是经国家授权并予以颁发林权证，对该林地享有合法使用权。本院认为王志国与古东河林场因土地权属争议诉至法院，应由王志国与古东河林场协商解决；协商不成的，由相关人民政府处理。故依照《中华人民共和国草原法》第十六条、《中华人民共和国森林法》第十七条，裁定驳回原告王治（志）国的起诉。本院审理查明的事实与一审认定一致。本院认为，根据上诉人提供的承包合同、草原证、政府文件等证据，充分证明本案争议土地，确系上诉人承包，且实际履行

黑龙江省黑河市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）黑11民终218号上诉人（一审原告）:王志国，男，1948年6月14日出生，汉族，农民。委托诉讼代理人：宋玉喜，北安市兆麟法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）:黑河市古东河林场，住所地五大连池市古东河林场。法定代表人：王皓，职务场长。委托诉讼代理人：罗芳，黑龙江清平律师事务所律师。上诉人王志国因与被上诉人黑河市古东河林场（以下称古东河林……