其他行政管理 （2021）皖12行终94号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第十七条规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。界首市城市管理行政执法局作为经安徽省政府批准的综合行政执法机构，具有集中行使行政执法权，依法履行对辖区内违反城市环卫、绿化、规划以及有关法规、规章规定的违法行为进行查处的法定职责。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。因此，在城市规划区内的土地上建房的，必须依法办理建设工程规划许可证。本案中，界首市城市管理行政执法局提供的证据能够证明荣生的涉案房屋属旧房翻建（即拆除旧房又在原址建设新房），建设于2009年，在界首市城市总体规划（2007-2020）城市绿化用地范围内，该涉案房屋未取得建设工程规划许可证，且属于无法采取改正措施消除影响的情形。界首市城市管理行政执法局认定荣生涉案房屋的建设时间、面积、结构及涉案房屋属于违法建筑的事实清楚、证据充分。界首市城市管理行政执法局立
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》第十七条规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。界首市城市管理行政执法局作为经安徽省政府批准的综合行政执法机构，具有集中行使行政执法权，依法履行对辖区内违反城市环卫、绿化、规划以及有关法规、规章规定的违法行为进行查处的法定职责。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。因此，在城市规划区内的土地上建房的，必须依法办理建设工程规划
正文（节选）
安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖12行终94号 上诉人（一审原告）荣生，男,汉族，1986年9月17日出生，住安徽省界首市。 被上诉人（一审被告）界首市城市管理行政执法局，住所地安徽省界首市东城街道张孔社区胜利东路588号，统一社会信用代码1134128248590658XX。 法定代表人邓宏伟，该局局长。 委托代理人李帅，该局党组成员、副局长。 委托代理人耿朗新，该局……