（2018）京02行终965号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，否则不予受理，已经受理的，驳回起诉。公安机关作为维护国家安全和社会治安秩序的机关，其主体性质具有双重性。公安机关既是政府职能部门，依法管理社会治安，行使国家行政权，同时又依法侦查刑事案件，行使国家司法权。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（一）项之规定，公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，不属于行政诉讼受案范围。本案中，佟玉文、刘文光要求丰台公安分局履行立案侦查的法定职责，属于刑事诉讼法明确授权实施的行为，不属于行政诉讼受案范围。另外，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（六）项之规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于行政诉讼受案范围。在具体办案过程中，公安机关可能需要对案件中所涉证据委托具有鉴定资质的机关进行鉴定，但该委托鉴定的行为只是办案过程中的一个环节，并非一个独立的行政行为，不具有可诉性。据此，一审法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用

刘文光等与北京市公安局丰台分局二审行政裁定书

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）京02行终965号上诉人（一审原告）佟玉文，女，1943年4月4日出生，汉族，户籍所在地辽宁省沈阳市沈北新区。上诉人（一审原告）刘文光，男，1941年9月26日出生，蒙古族，户籍所在地辽宁省沈阳市沈北新区。二上诉人共同的委托代理人刘洪霞（佟玉文、刘文光之女），1968年8月1日出生，蒙古族，户籍所在地辽宁省沈阳市沈北新区。被上诉人（一审被告）北京……