道路交通管理（道路） （2021）湘02行终82号

《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为,可否纳入行政诉讼受案范围的意见》(法工办复字〔2005〕1号)规定：“湖南省人大常委会法规工作委员会：……经研究，答复如下：根据道路交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起诉讼。如果当事人对交通事故认定书牵连的民事赔偿不服的，可以向人民法院提起民事诉讼。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”准行政行为，一般是指对公民权利义务不产生直接影响，不会直接改变公民权利义务状态的行为，但这种行为可能对公民的权利义务产生间接的影响。准行政行为涉及纯粹事实问题的判断，则是不可诉的，若准行政行为既涉及事实问题的判断，又涉及法律问题的判断，则是可诉的。交通事故责任认定行为，属于准行政行为的一种。在本案中，被告作出的道路交通事故责任认定是对事故成因率的划分，是属于对纯粹事实

《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为,可否纳入行政诉讼受案范围的意见》(法工办复字〔2005〕1号)规定：“湖南省人大常委会法规工作委员会：……经研究，答复如下：根据道路交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起诉讼。如果当事人对交通事故认定书牵连的民事赔偿不服的，可以向人民法院提起民事诉讼。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权

湖南省株洲市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）湘02行终82号上诉人（原审原告）王彬彬，男，1982年12月28日出生，汉族，住湖南省株洲市石峰区。被上诉人（原审被告）株洲市公安局交通警察支队石峰大队，住所地湖南省株洲市石峰区建设北路676号。负责人王海峰，大队长。委托代理人刘星，株洲市公安局交通警察支队石峰大队工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人过一龙，湖南金州（株洲）律师事务所律师……