其他行政行为 （2019）京03行初275号

当事人提起行政诉讼应当符合人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政复议法》第五条规定，公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。第十二条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。由上述法律规定可知，法律并未规定对于复议决定不服的可以向上一级行政机关再次申请行政复议，即我国实行的是一级复议制度。本案中，冯超不服北京市公安局西城分局作出的训诫行为，依次向北京市西城区人民政府、北京市公安局申请行政复议，北京市西城区人民政府向冯超出具《不予受理行政复议申请决定书》，北京市公安局以《告知书》形式告知冯超其提出的行政复议申请不属于行政复议范围。后，冯超又向北京市政府行政复议机构邮寄《行政行为审查申请书》，要求审查北京市公安局对北京市公安局西城分局的训诫行为作出的“行政复议告知行为”，此违反了一级复议制度，北京市政府并非本案适格的行政复议机关，北京市政府针对此作出书面回复的行为对冯超的权利义务

当事人提起行政诉讼应当符合人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政复议法》第五条规定，公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。第十二条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。由上述法律规定可知，法律并未规定对于复议决定不服的可以向上一级行政机关再次申请行政复议，即我国实行的是一级复议制度。本案中，冯超不服北京市公安局西城分局作出的训诫行为，依次向北京市西城区人民政府、北京市公安局申请

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）京03行初275号起诉人：冯超，男，1973年10月5日出生。起诉人冯超以北京市人民政府（以下简称北京市政府）为被告向本院提起行政诉讼。冯超起诉称，北京市政府对其下级行政机关北京市公安局西城分局、北京市西城区人民政府、北京市公安局等是否依法履责拒不作出合法有效的行政监管行为，仅于2019年7月18日出具一个书面答复，且存在无审批文号、无行政首长签……