合同纠纷 （2016）吉02民终840号

管委会为了招商引资、繁荣经济，与斯瑞达公司签订的协议是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，原审法院认定该协议有效是正确的。管委会作为磐石市政府的下属机构，可以在其辖区范围内依法行使行政职权，包括对建设用地的规划、开发和利用，其提供的证据能够证明其已向斯瑞达公司交付了建设用地和借款（垫付的建设资金），用于斯瑞达公司开设的新公司生产矿山采煤机等专用设备生产项目。依上述事实，斯瑞达公司主张《协议书》中关于提供土地、借款等约定无效没有事实及法律依据，不予支持。因斯瑞达公司未按合同约定交纳土地出让金及设立的新公司投产，已构成违约，管委会关于解除合同、由斯瑞达公司返还土地及借款并支付违约金的请求有理，应予支持。东宇公司系以斯瑞达公司的法定代表人李晓氓与其妻子崔霞为股东设立的，受斯瑞达公司的控制、管理和支配。斯瑞达公司利用管委会提供的借款（垫付的建设资金）、在管委会提供的建设用地上以东宇公司的名义建设了厂房，在双方签订的合同被解除后，斯瑞达公司负有向管委会返还建设用地和借款（垫付的建设资金）的义务，东宇公司负有连带返还的义务。综上，斯瑞达公司的上诉请求不能成立，本院不予支

管委会为了招商引资、繁荣经济，与斯瑞达公司签订的协议是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，原审法院认定该协议有效是正确的。管委会作为磐石市政府的下属机构，可以在其辖区范围内依法行使行政职权，包括对建设用地的规划、开发和利用，其提供的证据能够证明其已向斯瑞达公司交付了建设用地和借款（垫付的建设资金），用于斯瑞达公司开设的新公司生产矿山采煤机等专用设备生产项目。依上述事实，斯瑞达公司主张《协议书》中关于提供土地、借款等约定无效没有事实及法律依据，不予支持。因斯瑞达公司未按合同约定交纳土地出让金及设立的新公司投产，已构成违约，管委会关于解除合同、由斯瑞达公司返还土地及借款

吉林省吉林市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）吉02民终840号上诉人（原审被告）：磐石市斯瑞达铝镁轻合金车用制品有限公司。住所：磐石市经济开发区。法定代表人：李晓氓，经理。委托代理人：孔令明，辽宁仕鹏律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：磐石经济开发区管理委员会。住所：磐石市经济开发区。法定代表人：戚武，主任。委托代理人：吴大坤，磐石经济开发区管理委员会经济发展局科员。委托代理人：宋兰波……