其他（公安） （2021）湘01行终85号

《公安机关办理行政案件程序规定》第十条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……”本案中，北京市公安机关就阳红非正常上访向湖南驻京工作组发出《劝返接回通知单》。长沙市驻京维稳劝返办公室就“阳红在北京市中南海周边上访的行为扰乱了首都北京的治安秩序，对首都北京的和谐稳定造成了一定的现实危害”向开福公安分局作出《依法处理涉访违法行为建议函》。故开福公安分局对阳红涉案行为具有管辖权，主体适格。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。”阳红于2018年10月18日在中南海周边非信访场所非正常上访，扰乱公共场所秩序，开福公安分局作出的《公安行政处罚决定》认定事情清楚，证据确实充分，适用法律准确。《公安机关办理行政案件程序规定》第三十六条第二款规定，送达法律文书，应当遵守下列规定：“……（二）除本款第一项规定外，

《公安机关办理行政案件程序规定》第十条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……”本案中，北京市公安机关就阳红非正常上访向湖南驻京工作组发出《劝返接回通知单》。长沙市驻京维稳劝返办公室就“阳红在北京市中南海周边上访的行为扰乱了首都北京的治安秩序，对首都北京的和谐稳定造成了一定的现实危害”向开福公安分局作出《依法处理涉访违法行为建议函》。故开福公安分局对阳红涉案行为具有管辖权，主体适格。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）湘01行终85号上诉人（原审原告）阳红，女，1954年1月29日出生，汉族，住长沙市开福区。被上诉人（原审被告）长沙市公安局开福分局，住所地长沙市开福区东风路刘家冲1号。法定代表人廖勇，局长。委托代理人文伟，该局工作人员。委托代理人黄晓妹，湖南天地人律师事务所律师。上诉人阳红与被上诉人长沙市公安局开福分局（以下简称开福公安分局）行政处罚一案，阳……