所有权确认纠纷 （2015）柳市民申字第62号

我国《城市房地产管理法》第四十条规定“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金”。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条亦规定：“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效，但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效”。本案中诉争房屋占用土地系划拨取得，陈平与廖彪、李水萍作出的约定，其实质上陈平是将所获得的划拨土地转让给廖彪、李水萍用于建房。双方在转让划拨土地时，没有取得有权部门批准，办理相关手续，其转让行为违反了上述法律规定。因此双方的约定无效。廖彪、李水萍认为本案纠纷涉及两个法律关系，即土地使用权转让的法律关系和约定房屋建设的法律关系。土地使用权转让合同无效只是不能取得该土地使用权。但是房屋建设符合建设规划，取得建设许可，双方有关房屋建房的约定应当是有效的，所以申请人可以取得所建房屋的所有权。本院认为由于廖彪

我国《城市房地产管理法》第四十条规定“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金”。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条亦规定：“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效，但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效”。本案中诉争房屋占用土地系划拨取得，陈平与廖彪、李水萍作出的约定，其实质上陈平是将所获得的划拨土地转让给

广西壮族自治区柳州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）柳市民申字第62号再审申请人（一审原告、二审被上诉人）廖彪，男，1963年10月2日生，汉族，住址广西鹿寨县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）李水萍，女，1966年7月15日生，汉族，住址广西鹿寨县。以上二再审申请人共同委托代理人郭明森，河池市法律援助中心律师。被申请人（一审被告、二审上诉人）陈平，女，1982年4月24日生，汉族，……