（2018）豫10行终8号

一、关于管辖权问题。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案中，上诉人张建伟的违法行为地虽然在北京，但其居住地在许昌市经济技术开发区（长村张乡），且被上诉人对其上访原因、上访历程、家庭情况更为熟悉，显然更为适宜管辖此案。同时，本案系被上诉人直接受理的治安行政案件，不存在案件移送管辖问题。因此，被上诉人对本案具有管辖权。上诉人主张被上诉人没有管辖权以及案件移送需要交接手续的上诉理由，因缺乏事实根据和法律依据，不能成立，本院不予支持。二、关于被诉行政处罚行为合法性问题。《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”公民在行使正当权利时，应当按照法律、法规规定的方式、方法、途径行使。上诉人张建伟到北京信访，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出，而不应到北京中南海周边上访。因该地区不是上访接待场所，故上诉人到北京中南海周边进行上访的行为不当，未正确行使自己的权

张建伟、许昌市公安局开发区分局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书

河南省许昌市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫10行终8号上诉人（一审原告）张建伟，女，1968年2月26日出生，汉族，住河南省许昌县。被上诉人（一审被告）许昌市公安局开发区分局（原许昌市公安局经济技术开发区分局）。住所地许昌市工农路与阳光大道交叉口西200米路北。法定代表人张玉灿，该局局长。委托代理人孔令安,该局副局长。委托代理人徐楷,该局工作人员。上诉人张建伟因撤销行政处罚纠纷一案，……