（2017）豫10行终131号

一、关于管辖权问题。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案中，上诉人盛圈的违法行为地虽然在北京，但其居住地在襄城县，且被上诉人襄城县公安局对其上访原因、上访历程、家庭情况更为熟悉，显然更为适宜管辖此案。同时，本案系被上诉人襄城县公安局直接受理的治安行政案件，不存在案件移送管辖问题。因此，被上诉人襄城县公安局对本案具有管辖权。上诉人主张被上诉人襄城县公安局没有管辖权以及案件移送需要交接手续的上诉理由，因缺乏事实根据和法律依据，不能成立，本院不予支持。二、关于被诉行政处罚行为合法性问题。《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其

盛圈、襄城县公安局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书

河南省许昌市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫10行终131号上诉人（一审原告）盛圈，男，1950年10月5日出生，汉族，住河南省襄城县。委托代理人孔令晨，河南烟城律师事务所律师。被上诉人（一审被告）襄城县公安局。住所地襄城县烟城路。法定代表人孙刚杰，该局局长。委托代理人米卫帅,襄城县公安局工作人员。委托代理人王冬梅,河南申元律师事务所律师。上诉人盛圈因撤销行政处罚纠纷一案，不服河南省许……