治安管理（治安） （2018）湘13行终110号
裁判要旨
《信访条例》第十八条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海周边和天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。本案中，上诉人苏自贵去北京中南海周边上访，并被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。苏自贵到北京市中南海周边地区进行非正常上访的行为，违反了《信访条例》的相关规定，扰乱了中南海周边地区的正常秩序，依法应当受到治安行政处罚。被上诉人新化县公安局作为上诉人居住地的公安机关，对其违法行为予以治安行政处罚，并无不当。被上诉人新化县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对苏自贵作出新公（荣）决字[2017]第2891号《公安行政处罚决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被上诉人新化县人民政府作出的新府复决字[2018]03号《行政复议决定书》程序合法，结论正确，于法
摘要
苏自贵、新化县公安局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书 治安管理（治安）
正文（节选）
湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）湘13行终110号上诉人（原审原告）：苏自贵，男，汉族，1951年8月2日出生，住新化县。被上诉人（原审被告）：新化县公安局。住所地：新化县上梅镇天华北路**。法定代表人：欧阳灼亮，该局局长。委托代理人：曹格林，该局法制大队民警。委托代理人：王志雄，该局荣华派出所民警。被上诉人（原审被告）：新化县人民政府。住。住所地：新化县上渡办事处科苑路/d……