确认合同无效纠纷 （2021）辽06民终1189号

二被告非原告集体经济组织成员，原告将涉案农用地和林地发包给二被告，应当履行法定的民主议定程序，即事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，但原、被告形成协议时并未履行民主议定程序。而且原、被告约定被告使用涉案土地建房，该约定导致改变了农用地和林地的用途，对农用地和林地造成破坏，故该约定违反了法律和行政法规的强制性规定，应为无效。综上，原告要求确认涉案协议无效以及要求二被告返还涉案土地的诉讼请求合理，予以支持。二被告关于涉案协议有效的意见依据不足，不予采纳。 一审法院判决：一、原告东港市新城街道办事处柞木村村民委员会与被告张国富、王清晶于2008年3月31日所达成的关于涉案土地的协议无效；二、被告张国富、王清晶于本判决发生法律效力后30日内将涉案土地(南至垃圾场、北至沟、东至道、西至案外人板栗园)返还给原告。案件受理费280元，由二被告承担。此款原告已预交，二被告待执行时一并给付原告。 二审中，上诉人向本院提供证据1书面证人证言。证明：涉案地块是荒丘、荒山，根本不是林地。证据2、照片现场示意图。证明：涉案地块不是林地。 被上诉人质证意见：证据1：证

二被告非原告集体经济组织成员，原告将涉案农用地和林地发包给二被告，应当履行法定的民主议定程序，即事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，但原、被告形成协议时并未履行民主议定程序。而且原、被告约定被告使用涉案土地建房，该约定导致改变了农用地和林地的用途，对农用地和林地造成破坏，故该约定违反了法律和行政法规的强制性规定，应为无效。综上，原告要求确认涉案协议无效以及要求二被告返还涉案土地的诉讼请求合理，予以支持。二被告关于涉案协议有效的意见依据不足，不予采纳。 一审法院判决：一、原告东港市新城街道办事处柞木村村民委员会与被告张国富、王清晶于2008年3月31

辽宁省丹东市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）辽06民终1189号 上诉人（原审被告）：张国富，男，1967年1月14日出生，汉族，东港市殡仪馆工作人员，住东港市。 上诉人（原审被告）：王清晶（张国富妻子），女，1966年7月22日出生，汉族，东港市新城区诚安殡葬用品商店经营者，住东港市。 二上诉人共同委托诉讼代理人：林明喜，男，1939年6月19日出生，汉族，退休干部，现住东港市长山……