农村土地承包合同纠纷 （2013）沈中民五终字第1514号

刘邦村民委会与刘喜国签订《集体林林地、林木承包合同书》，是在平等自愿基础上达成的，其内容不违反国家有关法律规定，合法有效，双方均应严格履行，法库县包家屯镇刘邦屯村民委员会是以刘喜国为联包村民牵头代表的身份与其签订的白砬子山承包合同，但刘喜国取得承包经营权之后没有履行牵头代表的义务，拒绝将承包地分给联包村民，致使合同目的无法实现，刘喜国的行为已构成违约，应当承担民事责任。刘邦村委会要求解除《集体林林地、林木承包合同》、返还白砬子山270亩荒地的诉讼请求，于法有据，应予支持。《补充合同书》是村委会原任领导在原合同无法履行的情况下擅自与刘喜国签订的，没有经过村民代表大会讨论通过，违反了村民委员会组织法有关规定，应认定无效。对于刘喜国提出的白砬子山原有开荒户43户，多户联包必须全体43户开荒户都同意才算，现在只有18户联包不属于多户联包的主张。村委会作为转制方案的制定者明确解释不需要全体开荒户都同意，部分村民联包就可以推选牵头代表参与招标；另外，刘邦屯村委会的会议记录及公示中均没有对联包人数和联包形式的约束和限制。刘喜国作为牵头代表，有义务去征询每一被联名户的意见。因此，本案18户村民联包符合

刘邦村民委会与刘喜国签订《集体林林地、林木承包合同书》，是在平等自愿基础上达成的，其内容不违反国家有关法律规定，合法有效，双方均应严格履行，法库县包家屯镇刘邦屯村民委员会是以刘喜国为联包村民牵头代表的身份与其签订的白砬子山承包合同，但刘喜国取得承包经营权之后没有履行牵头代表的义务，拒绝将承包地分给联包村民，致使合同目的无法实现，刘喜国的行为已构成违约，应当承担民事责任。刘邦村委会要求解除《集体林林地、林木承包合同》、返还白砬子山270亩荒地的诉讼请求，于法有据，应予支持。《补充合同书》是村委会原任领导在原合同无法履行的情况下擅自与刘喜国签订的，没有经过村民代表大会讨论通过，违反了村民委员会组织

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书[2013]沈中民五终字第1514号上诉人（原审被告）：刘喜国，男，1969年2月10日出生，汉族，住址：辽宁省法库县。委托代理人：张勇，辽宁华恩律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：法库县包家屯镇刘邦屯村民委员会，住所地：法库县。法定代表人：常忱，系该村委会主任。委托代理人：王爱军，辽宁兴法律师事务所律师。上诉人刘喜国与被上诉人法库县包家屯镇刘邦屯村民委……