乡政府 （2019）豫01行终120号

一、本案上诉人任小赖在一审中的诉讼请求为“确认扣除157242元那张表无效”。上诉人上诉过程中将其诉讼请求变更为确认被上诉人事后加表无效并按原表给付拆迁补偿金，二审当庭又将确认无效变更为确认违法，违反《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十条“起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外”之规定，且亦违反行政诉讼两审终审制度，故本院不予准许。本案仍应按照上诉人一审明确主张的诉讼请求进行审理裁判。二、上诉人本案所诉扣除157242元的那张“征用土地及地上附着物补偿费计算表”，仅有国土资源局负责人任兵义和乡镇负责人朱枫的签名，并无上诉人任小赖或其家人的签名，该表显属行政机关自行追加制作存档的计算表，是征地补偿过程中被上诉人及国土资源部门用于确定补偿数额的过程性资料。因过程性行为不是最终处理结果，是否以该过程性资料作出最终决定也不具有确定性，故过程性行为尚不具备最终对外的法律效力，不属于对当事人权利义务产生实际影响的可诉行政行为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第六项之规定，不属于人民法院

一、本案上诉人任小赖在一审中的诉讼请求为“确认扣除157242元那张表无效”。上诉人上诉过程中将其诉讼请求变更为确认被上诉人事后加表无效并按原表给付拆迁补偿金，二审当庭又将确认无效变更为确认违法，违反《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十条“起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外”之规定，且亦违反行政诉讼两审终审制度，故本院不予准许。本案仍应按照上诉人一审明确主张的诉讼请求进行审理裁判。二、上诉人本案所诉扣除157242元的那张“征用土地及地上附着物补偿费计算表”，仅有国土资源局负责人任兵义和乡镇负责人朱枫的签名，并无上诉人

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫01行终120号上诉人（原审原告）任小赖，男，汉族，1956年1月18日出生，住河南省中牟县。被上诉人（原审被告）中牟县刁家乡人民政府，住所地中牟县刁家乡刁家村人民路**。法定代表人姬会杰，乡长。委托代理人郭志国，中牟县刁家乡司法所所长。委托代理人赵红升，河南昊展律师事务所律师。上诉人任小赖因其诉中牟县刁家乡人民政府确认行政协议无效一案，不服……