行政强制 （2019）内行终161号
裁判要旨
本案的争议焦点是被上诉人呼伦贝尔市政府作出的呼复决字［2016］10号《行政复议决定书》是否合法。 首先，关于复议决定对三个不同行政行为的复议申请合并复议是否合法的问题。 上诉人周宁以扎市政府作出的征收决定违法、强制拆除其所有的房屋行为违法及要求政府信息公开为由向呼伦贝尔市政府申请行政复议，呼伦贝尔市政府将上述三个不同行政行为的复议申请合并复议并作出本案被诉的呼复决字［2016］10号《行政复议决定书》，有违一行为一诉的立案受理基本原则，但鉴于本案自2016年申请复议并经诉讼至今已三年有余，考虑到为减少当事人的诉累，达到实质性解决纠纷的目的，本院不再纠正。 第二，关于上诉人扎市政府提出未实施强制拆除行为的问题。 虽然扎市政府否认实施强制拆除行为，但其作为作出《扎兰屯市人民政府关于征收钢铁大街以南区域和呼伦贝尔烟草公司岭东物流以北区域国有土地上房屋的决定》并实施房屋征收行政行为的行政机关，应当对在征收范围内周宁的房屋被强制拆除是何人所为承担举证责任，其虽提供了铁东办事处天拜山居委会的证明及周围邻居马春英等六个人的证言，但不能证明周宁的房屋被强制拆除是何人所为，应当由其承担举证不能的不利后
摘要
周宁、内蒙古自治区扎兰屯市人民政府与内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府行政复议二审行政判决书
正文（节选）
内蒙古自治区高级人民法院行 政 判 决 书（2019）内行终161号上诉人（原审原告）周宁，1986年11月1日出生，达斡尔族，内蒙古北方职业技术学院信息中心教师，住内蒙古自治区呼和浩特市。 上诉人（原审被告）内蒙古自治区扎兰屯市人民政府。 法定代表人孙恒波，市长。 委托代理人韩镇，男，1983年10月1日出生，蒙古族，内蒙古自治区扎兰屯市司法局工作人员，住内蒙古自治区扎兰屯市。 委托代理人王长青……