乡政府 （2018）粤06行终485号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实根据；(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十三条规定：“债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政诉讼的，人民法院应当告知其就民事争议提起民事诉讼，但行政机关作出行政行为时依法应予保护或者应予考虑的除外。”因此，提起行政诉讼的前提是行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织。行政诉讼乃公法上的诉讼，上述法律上的利害关系，一般也仅指公法上的利害关系；除特殊情形或法律另有规定，一般不包括私法上的利害关系。轮回公司通过债权转让方式取得了对九江经发总公司的债权，虽与九江经发总公司的资产情况存在一定的利害关系，但九江经发总公司与九江工贸公司是两个独立的法人企业，轮回公司并非九江工贸公司的债权人，且
摘要
广州市轮回投资咨询有限公司、佛山市南海区九江镇人民政府乡政府二审行政裁定书 乡政府
正文（节选）
广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）粤06行终485号上诉人（原审原告）广州市轮回投资咨询有限公司，住所地广东省广州市越秀区。法定代表人范修锋。被上诉人（原审被告）佛山市南海区九江镇人民政府，住所地广东省佛山市南海区。法定代表人张厚祥，镇长。委托代理人黄晓莹，该府工作人员。委托代理人金比楠，广东南天明律师事务所律师。上诉人广州市轮回投资咨询有限公司（轮回公司）因诉佛山市南海区九江……