乡政府 （2017）苏07行初9号

本案的争议焦点是如何理解行政诉讼法规定的“利害关系”暨如何认定原告主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。该条规定的“有利害关系的公民、法人或者其他组织”，不能扩大理解为所有直接或间接受行政行为影响的公民、法人或者其他组织，所谓“利害关系”应仅限于法律上的利害关系，不宜包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织。同时，行政诉讼乃公法上之诉讼，上述法律上的利害关系，一般也仅指公法上的利害关系，除特殊情形或法律另有规定，一般不包括私法上的利害关系。因而，相关行政行为虽有可能影响民事债权人债权的实现，但因此种利害关系并非公法上的利害关系，也就不宜承认债权人在行政诉讼中的原告主体资格。本案中，案涉房屋建设于灌云县果园七里松村集体土地，并无相关权利归属证明，实际建设人亦多次发生变化，且存在债权债务争议。基于此，原告赵天星因其债权问题随即主张其对案涉房屋排他性的享有所有权缺乏事实依据。本案本应不予立案，鉴于已经立案受理，应当裁定驳回起诉。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最

赵天星与灌云县人民政府、灌云县伊山镇人民政府行政强制一审行政裁定书 乡政府

江苏省连云港市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2017)苏07行初9号 原告赵天星,男,1960年10月15日出生,住江苏省灌云县。 委托代理人李玉学，江苏华德律师事务所律师。 被告灌云县人民政府，住所地江苏省灌云县伊山镇西苑南路1号。 法定代表人朱兴波，该县县长。 委托代理人王贵平，该县政府法制办公室工作人员。 被告灌云县伊山镇人民政府,住所地江苏省灌云县伊山镇胜利西路。 法定代表人孙卫伟，……