其他（城建） （2018）苏07行终133号
裁判要旨
本案的争议焦点是如何理解行政诉讼法规定的“利害关系”暨如何认定原告主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。该条规定的“有利害关系的公民、法人或者其他组织”，不能扩大理解为所有直接或间接受行政行为影响的公民、法人或者其他组织，所谓“利害关系”应仅限于法律上的利害关系，不宜包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织。同时，行政诉讼乃公法上之诉讼，上述法律上的利害关系，一般也仅指公法上的利害关系，除特殊情形或法律另有规定，一般不包括私法上的利害关系。因而，相关行政行为虽有可能影响民事权利人相关权益的实现，但因此种利害关系并非公法上的利害关系，也就不宜承认其在行政诉讼中的原告主体资格。根据原审法院在卷证据以及上诉人的上诉观点，上诉人卢振洲仅基于11号函即认为其权利受到影响，该点与其本人出具的《承诺书》、本院（2017）苏07民特60号民事裁定等相关事实不符，原审法院认定卢振洲与其所申请的事项无法律上的利害关系并无不当。 综上，原审裁定正确，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华
摘要
卢振洲与连云港市城乡建设局二审行政裁定书 其他（城建）
正文（节选）
江苏省连云港市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）苏07行终133号 上诉人（原审原告）卢振洲，男，1992年9月20日出生，汉族，个体工商户，住连云港市海州区。 被上诉人（原审被告）连云港市城乡建设局，住所地连云港市海州区凤凰大道1号港城新世界3号楼。 法定代表人孙志伟，局长。 原审第三人连云港市天顺房地产开发有限公司，住所地连云港市海州区公园南路29号杏坛花园1-2-101室。 法定……