（2018）内04行终38号
裁判要旨
本案的争议焦点是如何理解行政诉讼法规定的”利害关系”即如何认定原告主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。上述法条规定的”有利害关系的公民、法人或者其他组织”，不能扩大理解为所有直接或者间接受行政行为影响的公民、法人或者其他组织；所谓”利害关系”仍应限于法律上的利害关系，不宜包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织。同时，行政诉讼乃公法上之诉讼，上述法律上的利害关系，一般也仅指公法上的利害关系；除特殊情形或法律另有规定，一般不包括私法上的利害关系。只有主观公权利，即公法领域权利和利益，受到行政行为影响，存在受到损害的可能性的当事人，才与行政行为具有法律上利害关系，才形成行政法上权利义务关系，才具有原告主体资格，才有资格提起行政诉讼。判断是否存在公法上利害关系，应以行政机关作出行政行为时所依据的行政实体法和所适用的行政实体法律规范体系，是否要求行政机关考虑、尊重和保护原告诉请保护的权利或法律上的利益，作为重要标准。当事人民法上的权益或者习惯法上的权益，只有在有关行政法律规范对其加以
摘要
吕文双与赤峰市人民政府房屋行政登记二审行政裁定书
正文（节选）
.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区赤峰市中级人民法院p t ” > 行 政 裁 定 书（2018）内04行终38号上诉人(原审原告)吕文双，男，1968年7月12日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。委托代理人吕洪娟，内蒙古信华律师事务所律师。委托代理人刘学民，内蒙古信华律师事务所律师。被上诉人（原审被告）赤峰市人民政府，住所地……