行政撤销 （2021）皖07行终4号

本案原告违法建筑系陆续实施建设的，虽然有部分违法建筑实施时间是在2008年《城乡规划法》颁布之前，但根据1990年4月1日起施行、当时有效的《中华人民共和国城市规划法》的规定，在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第二十三条规定，建设工程规划许可证是在城市规划区内新建、扩建和改建各种建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的凭证。建设单位和个人向有关部门申请办理开工手续时，必须持有工程所在地的市、县城市规划行政主管部门签发的建设工程规划许可证。因原告房屋建设地点处于枞阳县县城规划区内，故原告进行开工建设前必须先行取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件，原告在未取得建设规划许可的情况下实施建设，违反了上述法律、法规的规定，依法应当认定为违法建设。《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条虽然规定了

本案原告违法建筑系陆续实施建设的，虽然有部分违法建筑实施时间是在2008年《城乡规划法》颁布之前，但根据1990年4月1日起施行、当时有效的《中华人民共和国城市规划法》的规定，在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第二十三条规定，建设工程规划许可证是在城市规划区内新建、扩建和改建各种建筑物、构筑物、道路

安徽省铜陵市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)皖07行终4号 上诉人（原审原告）高国俊，男，1962年2月16日出生，汉族，住安徽省枞阳县。 委托代理人周新明，北京市京师律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）枞阳县城市管理行政执法局，住所地安徽省枞阳县枞阳镇金山大道23号。统一社会信用代码11340722796449953K。 法定代表人徐继华，该局局长。 出庭负责人何宗勇，该局副局长……