其他行政行为 （2021）浙03行初174号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款第（二）项规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交被诉行政行为或者不作为存在的材料。经本院审查，起诉人起诉标的为行政强制拆除行为，上级行政机关部署、命令、协调将要实施行政行为的行为，并不是确定被告主体的依据，而应以对外发生行政法律效力的行政主体确定被告主体，即本案被告主体应为实施该行为的行政主体。根据起诉人提供的温瓯征启公告[2020]026号土地征收启动公告，温州市人民政府确定本次征地由街道办事处组织实施，故温州市人民政府和温州市瓯海区人民政府并非本案适格被告。经本院释明，起诉人拒绝变更被告，却未能提供任何相关证据证明强制拆除是温州市人民政府和温州市瓯海区人民政府共同组织实施的,仅仅依据温州市人民政府发布的征收公告，就将温州市人民政府和温州市瓯海区人民政府列为被告从而人为提高案件管辖级别，依据不足。起诉人错列被告且拒绝更正，其起诉不属于本院管辖范围，对其起诉本院不予立案。据此，依
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款第（二）项规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交被诉行政行为或者不作为存在的材料。经本院审查，起诉人起诉标的为行政强制拆除行为，上级行政机关部署、命令、协调将要实施行政行为的行为，并不是确定被告主体的依据，而应以对外发生行政法律效力的行政主体确定被告主体，即本案被告主体应为实施该行为的行政主体。根据起诉人提供的温瓯征启公告[2020]026号土地征收启动公告，温州市人民政府确定本次征地由
正文（节选）
浙江省温州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）浙03行初174号 起诉人：叶岳明，男，汉族，1953年5月21日出生,住浙江省温州市瓯海区。 本院于2021年3月16日收到起诉人叶岳明邮寄的行政起诉材料。2021年3月22日，本院作出立案释明通知书。2021年3月22日，起诉人声明拒不更改被告。起诉人叶岳明诉称，位于温州市瓯海区××街道××……