乡政府 （2021）黔27行终13号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实依据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”的规定。本案中，上诉人因要求对其父亲罗怀远（现已去世）为户主于1984年承包的土地在上诉人弟兄间重新进行分配，经被上诉人等相关部门调解未果后提起本案诉讼，但上诉人并未就所要求颁发土地承包经营权证的土地签订承包合同，也未向具有颁发土地经营权证法定职能的都匀市农业农村工作局申请确权颁证。因此，上诉人诉请确权颁证没有事实依据，且被上诉人不具有颁发土地经营权证的职能，上诉人所诉被告不适格。另，上诉人与其弟兄间就其父亲罗怀远为户主所承包的土地发生的纠纷系农村土地承包经营权纠纷，上诉人应当首先通过协商、调解、或者仲裁等其他途径予以解决，待该纠纷解决后，其方可对明确的承包土地申请颁发经营权证，故上诉人现起诉请求颁证条件不成就。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项的规定，上诉人提起本案诉讼不符合法定起诉条件，应当依法驳回其起

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实依据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”的规定。本案中，上诉人因要求对其父亲罗怀远（现已去世）为户主于1984年承包的土地在上诉人弟兄间重新进行分配，经被上诉人等相关部门调解未果后提起本案诉讼，但上诉人并未就所要求颁发土地承包经营权证的土地签订承包合同，也未向具有颁发土地经营权证法定职能的都匀市农业农村工作局申请确权颁证。因此，上诉人诉请确权颁证没有事实依据，且被上诉人不具有颁发土地经营权证的职能，上诉

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)黔27行终13号 上诉人（一审原告）罗品香，男，布依族，1953年12月24日生，贵州省都匀市人，住都匀市。 被上诉人（一审被告）都匀市墨冲镇人民政府，住所地贵州省都匀市墨冲镇街上。 法定代表人高长虹，该镇人民政府镇长。 上诉人罗品香因诉被上诉人都匀市墨冲镇人民政府不履行颁发土地承办经营权证职责一案，不服贵州省独山县人民法院（……