占有物返还纠纷 （2019）甘06民终914号

根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条规定“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理”，人民法院受理企业改制中基于平等民事主体关系而发生的民事纠纷，但对于政府及其相关部门主导的企业改制，其权利义务转移等事项并非企业自身所能决定的，由此引发的纠纷，应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决。本案中，案外人甘肃武威明胶有限责任公司的土地、厂房及建筑物、机器设备及车辆全部以价值5222.66万元抵顶工行武威分行的贷款本金及利息。之后，工行武威分行与全圣房地产公司签订出售协议及补充协议，且在协议中明确约定“武威明胶有限公司的职工安置问题由全圣房地产公司另行解决”。虽然明胶有限公司与工行武威分行签订了以资抵贷的协议，全圣集团公司、全圣房地产公司与工行武威分行签订了出售协议，但至始至终未能解决职工的安置问题，故该案属于企业改制中存在的职工安置问题，且由政府及相关部门主导改制，因此，该案不属于人民法院受理的范畴。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百十一九条第（四）项、第一百五十四条

根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条规定“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理”，人民法院受理企业改制中基于平等民事主体关系而发生的民事纠纷，但对于政府及其相关部门主导的企业改制，其权利义务转移等事项并非企业自身所能决定的，由此引发的纠纷，应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决。本案中，案外人甘肃武威明胶有限责任公司的土地、厂房及建筑物、机器设备及车辆全部以价值5222.66万元抵顶工行武威分行的贷款本金及利息。之后，工行武威分行与全圣房地产公司签订出售协议及补充协议

甘肃省武威市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）甘06民终914号 上诉人（原审原告）：武威全圣实业集团有限公司，住所地甘肃省武威市凉州区双树乡沙子沟村。 法定代表人：张全年，该公司董事长。 委托诉讼代理人：张国驹，男，该公司副经理。 委托诉讼代理人：阮雪玲，甘肃汇平律师事务所律师。 上诉人（原审原告）：甘肃全圣房地产开发有限责任公司，住所地甘肃省武威市凉州区东大街**。 法定代表人：张……