（2018）川18行终11号

本案双方争议的主要焦点：一是土地闲置原因；二是县国土局决定和市国土局复议决定程序是否符合法律规定；三是一审认定未告知救济途径和期限是否正确。关于土地闲置原因。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。本案中，四季阳光公司于2013年7月取得土地使用权，延期后至2016年12月31日后仍未动工开发，双方对土地闲置事实也未提出异议。关于闲置原因，四季阳光公司认为其未动工的原因系政府及相关部门未审批其报送的立项等相关申请手续。综合双方提交的证据，四季阳光公司仅提供了报告（申请）及第三方信函等证据，未提供相关部门是否接收以及拒绝等相关情况的证据，对待证事实尚不能形成证据链。且对于上述事实，县国土局予以否认并提供规划部门的相反证据。据此，根据

汉源县国土资源局、雅安市国土资源局诉汉源县四季阳光实业有限公司土地行政决定及行政复议二审行政判决书

四川省雅安市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)川18行终11号上诉人（原审被告）汉源县国土资源局,住所地四川省汉源县。法定代表人胡德华，职务局长。委托代理人周骁，四川同兴律师事务所律师。上诉人（原审被告）雅安市国土资源局,住所地四川省雅安市雨城区南坝东街2号。法定代表人曾伟，职务局长。委托代理人黄刚，系该局职工。委托代理人车忠虎，四川同兴律师事务所律师。被上诉人（原审原告）汉源县四季阳光实……