确认合同无效纠纷 （2021）苏03民终4340号

违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。涉案地块的发包人是棋盘镇政府，几经转让，该地块最终由纪哲承包经营。根据前后五份合同及当事人的当庭陈述可知，前后几手承包人承包涉案地块的用途均为采砂。因国家实行河道采砂许可制度，而纪哲并未取得采砂许可，故本案当事人签订的《转让协议》及对应的《合同书》无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。虽然在合同已履行期间内棋盘镇政府收取了承包费，但涉案地块已交付承包人，且纪哲提起诉讼主张确认合同无效、返还转让金及利息的时间为2020年4月21日，此时距离涉案地块承包期限届满之日（2020年4月23日）仅相差2天，纪哲亦未提交证据证实涉案地块已返还发包人，故一审法院认为根据法律规定和本案实际，双方因合同无效在合同已履行的期限内取得的财产已没有返还的必要。综上，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国水法》第三十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第

违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。涉案地块的发包人是棋盘镇政府，几经转让，该地块最终由纪哲承包经营。根据前后五份合同及当事人的当庭陈述可知，前后几手承包人承包涉案地块的用途均为采砂。因国家实行河道采砂许可制度，而纪哲并未取得采砂许可，故本案当事人签订的《转让协议》及对应的《合同书》无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。虽然在合同已履行期间内棋盘镇政府收取了承包费，但涉案地块已交付承包人，且纪哲提起诉讼主张

江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)苏03民终4340号上诉人(原审原告)：纪哲，男，1968年11月3日生，汉族，住新沂市。被上诉人(原审被告)：新沂市棋盘镇人民政府，住所地新沂市棋盘镇棋盘街。法定代表人：徐恒，镇长。委托诉讼代理人：葛文康，江苏沭新律师事务所律师。委托诉讼代理人：葛一支，江苏沭新律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：纪统金，女，1965年9月5日生，汉族，住新……