乡政府 （2019）冀06行终278号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定：下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。二被告依据曲阳县人民政府作出的《曲阳县畜禽规模养殖禁养（限养）区划定方案》作出的告知书，属于对原告的权利义务不产生实际影响的行为。因此，原告的起诉内容不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告葛文平的起诉。上诉人葛文平不服上诉称，一、一审裁定认定事实不清，诉争告知书已对上诉人的权益产生严重影响。根据告知书内容可知，被上诉人对上诉人设定了禁止上诉人从事畜禽养殖和对养殖场予以拆除或搬迁两项行政义务，同时，对不履行上述设定的行政义务规定了相应的行政责任。上诉人是以养殖为主要收入的农民，在接到告知书后被迫将养殖场的鸡蛋处理掉且不能再养新鸡，严重影响了家庭收入，故被上诉人作出的告知书与上诉人具有法律上的利害关系，对上诉人的实体权益即养殖的权利产生了直接影响。一审裁定没有意识到告知书中禁止上诉人继续从事养殖的权利限制，该限制给上诉人带来了严重的损失，一审裁定对该事实认定不清。二、
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定：下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。二被告依据曲阳县人民政府作出的《曲阳县畜禽规模养殖禁养（限养）区划定方案》作出的告知书，属于对原告的权利义务不产生实际影响的行为。因此，原告的起诉内容不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告葛文平的起诉。上诉人葛文平不服上诉称，一、一审裁定认定事实不清，诉争告知书已对上诉人的权益产生严重影响。根据告知书内容可知，被上诉人对上诉人设定了禁止上诉人从事畜禽养殖和对养殖场予以拆除
正文（节选）
河北省保定市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)冀06行终278号上诉人（原审原告）葛文平，男，1963年7月14日出生，汉族，住河北省保定市曲阳县。委托代理人孙晓阳，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）曲阳县产德乡人民政府，住所地河北省保定市曲阳县产德乡产德村。法定代表人杨同辉，该乡乡长。委托代理人黄增辉，河北昂然律师事务所律师。委托代理人刘中起，河北昂然律师事务所律师。被上诉人（……