合资、合作开发房地产合同纠纷 （2014）深中法房终字第1139号

《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有土地的除外。郑国华与作为非原村民的马俊航在涉案地块上合作兴建房地产，已经超出了“村民建设住宅”范围，但双方未依法办理相应的建设用地手续，且涉案工程至今未领取建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。参照广东省高级人民法院粤高法（2001）42号《关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见》第一条、第二条的规定，人民法院审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件，如果涉及的土地在起诉前没有被依法批准为建设用地或经行政主管部门依法批准补办了征用手续转为国有土地，仍属于农用地且当事人已在该地块进行非农业建设的，裁定驳回起诉，并告知当事人向行政主管部门申请处理。人民法院审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件，如果涉及的土地在村庄、集镇规划区和城市规划区内，虽然农村集体土地在起诉前已被依法

《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有土地的除外。郑国华与作为非原村民的马俊航在涉案地块上合作兴建房地产，已经超出了“村民建设住宅”范围，但双方未依法办理相应的建设用地手续，且涉案工程至今未领取建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。参照广东省高级人民法院粤高法（2001）42号《关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见》第一条、第二条的规定，人民

广东省深圳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）深中法房终字第1139号上诉人（原审原告、反诉被告）：郑国华。委托代理人：赵文清，广东粤商律师事务所律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）：马俊航。委托代理人：林阳涛，广东联建律师事务所律师。上诉人郑国华因与被上诉人马俊航合资、合作开发房地产合同纠纷一案，不服深圳市福田区人民法院（2013）深福法民三初字第2353号民事裁定，向本院提起上诉。本院……