承包地征收补偿费用分配纠纷 （2017）吉02民终2803号

当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务，本案中，双方所签《合作苗木种植协议》、《初志宏租地栽树苗补充协议》为双方真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，该合同合法、有效。关于双方约定的“地上附着物补偿费”是按评估价还是按均价加以认定问题。从开发区出台的征地安置补偿方案来看，关于地上附着物及青苗补偿采取了均价补偿政策，确定的被征收主体是农户即集体土地的直接承包人，而排除了农户在土地流转后对土地进行实际经营的承包人或租赁人。同时，均价补偿标准的选择权也交由农户行使，征收补偿协议也由征收部门与农户签订。这些方案中确定的内容足以说明，均价补偿的优惠政策是针对失去承包地的农户即集体土地的直接承包人的，是为保障失地农民的原有生活水平得到改善，而并非是针对土地流转期间实际经营土地的承包人或者租赁人。故双方合同中约定的“地上附着物补偿费”应按评估价来确定，这才是对地上附属物及青苗损失进行补偿的客观依据。反之，如果将双方约定的“地上附着物补偿费”理解为均价政策给付的补偿，明显与事实不符，因为双方土地承包协议签订时，开发区关于建设村征地安置补偿方案尚未出台，对均价补偿政策不可能预知，所以协议签

当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务，本案中，双方所签《合作苗木种植协议》、《初志宏租地栽树苗补充协议》为双方真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，该合同合法、有效。关于双方约定的“地上附着物补偿费”是按评估价还是按均价加以认定问题。从开发区出台的征地安置补偿方案来看，关于地上附着物及青苗补偿采取了均价补偿政策，确定的被征收主体是农户即集体土地的直接承包人，而排除了农户在土地流转后对土地进行实际经营的承包人或租赁人。同时，均价补偿标准的选择权也交由农户行使，征收补偿协议也由征收部门与农户签订。这些方案中确定的内容足以说明，均价补偿的优惠政策是针对失去承包地的农户即集体土地的直接

吉林省吉林市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）吉02民终2803号上诉人(原审被告)：初志宏，男，1963年5月4日生，住吉林市昌邑区。委托诉讼代理人：温淑杰，女，1967年10月25日生，住吉林市昌邑区。委托诉讼代理人：马仁，吉林佳誉律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：倪忠林，男，1970年10月29日生，住吉林市昌邑区。委托代理人：宋建玮，吉林乾华律师事务所律师。被上诉人（原审原告）……