其他行政行为 （2017）桂02行初77号

根据法律规定，公民、法人和其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法律规定的必备条件。起诉没有具体的诉讼请求和事实根据，不属于人民法院受案范围和行政审判权限范围的，人民法院应当裁定不予立案。本案中，起诉人的身份情况不明，材料有欠缺，其诉讼请求和事实根据，表述含糊不清，被诉行政行为不具体、不明确，法院无法确定审查对象和内容，被告不能有效应诉。虽经本院依法释明和指导，但起诉人坚持不予变更。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九第（三）项的规定，本案不符合行政诉讼的受理条件。同时，应该指出的是，被起诉人向起诉人发放补助金是组织人事部门对退岗村干部的关爱和照顾，两者之间属于内部的管理与被管理关系，不是行政主体为实现公共行政管理目的而行使行政职权的过程中作出的具有行政法律意义的行为，不属于行政法上的行政机关与行政相对人的管理与被管理关系。故起诉人以被起诉人应退还其被扣发的补助金为由向人民法院提起行政诉讼，亦不属于人民法院行政诉讼受案范围和行政审判权限范围。综上，起诉人提起的本案诉讼，不符合法定起诉条件，依法应不予立案。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、第（四）项，第

根据法律规定，公民、法人和其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法律规定的必备条件。起诉没有具体的诉讼请求和事实根据，不属于人民法院受案范围和行政审判权限范围的，人民法院应当裁定不予立案。本案中，起诉人的身份情况不明，材料有欠缺，其诉讼请求和事实根据，表述含糊不清，被诉行政行为不具体、不明确，法院无法确定审查对象和内容，被告不能有效应诉。虽经本院依法释明和指导，但起诉人坚持不予变更。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九第（三）项的规定，本案不符合行政诉讼的受理条件。同时，应该指出的是，被起诉人向起诉人发放补助金是组织人事部门对退岗村干部的关爱和照顾，两者之间属于内部的管理与被管理关系，

广西壮族自治区柳州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）桂02行初77号 起诉人罗顺兰等143人。 诉讼代表人罗谋选，男，1939年4月27日生，壮族，住广西鹿寨县。 诉讼代表人潘家凤，男，1942年9月15日生，壮族，住广西鹿寨县。 诉讼代表人陈三明，男，1943年3月1日生，汉族，住广西鹿寨县。 诉讼代表人孙世辉，男，1941年10月2日生，汉族，住广西鹿寨县。 2017年3月1日，……