其他行政行为 （2017）最高法行申5855号
裁判要旨
《信访条例》第二条规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”从一、二审查明的事实来看：陈明华申请的事项是认为自己符合皋办〔2007〕94号文件规定的条件，但丁堰镇政府却未按该文件的规定向其支付生活补助费，故向如皋市政府提交申请报告，认为自己符合皋办〔2007〕94号文件规定的条件，请求如皋市政府责令丁堰镇政府向其支付生活补助费，该行为依据前述《信访条例》第二条的规定，属于信访行为。陈明华认为如皋市政府未就其信访事项作出处理系不履行职责而提起行政诉讼，根据《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》（（2005）行立他字第4号）的规定，该事项不属于人民法院行政诉讼受案范围，故一、二审裁定不予立案，并无不当。故再审申请人申请再审缺乏相应的事实和法律依据，一、二审法院的判决符合法律规定。综上，陈明华的再
摘要
《信访条例》第二条规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”从一、二审查明的事实来看：陈明华申请的事项是认为自己符合皋办〔2007〕94号文件规定的条件，但丁堰镇政府却未按该文件的规定向其支付生活补助费，故向如皋市政府提交申请报告，认为自己符合皋办〔2007〕94号文件规定的条件，请求如皋市政府责令丁堰镇政府向其支付生活补助费，该行为依据前述《信访条例》第二条的规定，属于信访行为。陈明华认为如皋市政府未就其信访事项作出处理系不履行职责
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申5855号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈明华，男，1953年7月26日出生，汉族，住江苏省如皋市。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省如皋市人民政府，住所地江苏省如皋市解放路行政中心。法定代表人何益军，该市人民政府代市长。再审申请人陈明华因诉江苏省如皋市人民政府（以下简称如皋市政府）其它行政行为一案，不服江苏省高级……