劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）鄂28行终210号

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼，但必须在人民法院受理行政诉讼受案范围之内。《劳动鉴定委员会组织及工作规则》第二条规定，劳动鉴定委员会是县级以上人民政府设立的，由劳动保障、卫生等行政部门和工会组织的主管人员组成。劳动鉴定委员会办公室设在同级劳动和社会保障行政部门。劳动鉴定是依据国家鉴定标准判定伤、病职工劳动能力、伤残程度的技术性工作，不属于具体行政行为。劳动鉴定依法独立进行，不受行政机关、社会团体、企业和个人的干涉。故恩施州劳动能力鉴定委员会不具有行政职能，也不是州人社局的内设机构，双方没有隶属关系，州人社局不是本案适格的被告，也不具有撤销恩施州劳动能力鉴定委员会所作出的鉴定结论的职权。恩施州劳动能力鉴定委员会对张龙仲作出的《非因工伤（病）残劳动能力鉴定结论通知书》不是具体行政行为，不具有可诉性，本案不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条关于人民法院受理行政诉讼案件范围的规定。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第二十六条第一款、第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼，但必须在人民法院受理行政诉讼受案范围之内。《劳动鉴定委员会组织及工作规则》第二条规定，劳动鉴定委员会是县级以上人民政府设立的，由劳动保障、卫生等行政部门和工会组织的主管人员组成。劳动鉴定委员会办公室设在同级劳动和社会保障行政部门。劳动鉴定是依据国家鉴定标准判定伤、病职工劳动能力、伤残程度的技术性工作，不属于具体行政行为。劳动鉴定依法独立进行，不受行政机关、社会团体、企业和个人的干涉。故恩施州劳动能力鉴定委员会不具有行政职能，也不是州人社局的内设机构，双方没有隶属关系，州人社局不是本案适格的被告

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）鄂28行终210号上诉人（原审原告）建始巨宏矿业有限公司。住所地：湖北省建始县花坪乡刀背垭村**。法定代表人曹国荣，该公司执行董事兼总经理。委托代理人沈超群，浙江国毅律师事务所律师。委托代理人钟伟，浙江国毅律师事务所律师。被上诉人（原审被告）恩施土家族苗族自治州人力资源和社会保障局。住所地：湖北省恩施市舞阳大街一巷**。法定代表人……