其他行政行为 （2019）赣10行终123号

公民、法人、其他组织提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。该条对于行政诉讼法调整范围作出了规定，行政诉讼法所调整的应当是公民、法人或者其他组织与行政主体之间的行政法律关系。这意味着：在民事争议中，如政府采购过程中产生的争议，行政机关处于民事主体地位，不应作为行政诉讼的被告，当事人对争议可以提起民事诉讼，而不是行政诉讼。本案中，江西省文物局《关于做好赣南等原中央苏区革命遗址和江西省中国传统村落整体保护文物保护工程的通知》(赣文物局字[2015]8号)及宜黄县中央苏区中央局旧址维修（东陂点、黄陂点、新丰点、中港点、圳口点、桃陂点）工程招标文件载明，上诉人宜黄县文管所系涉案工程的招标人，亦是业主单位。虽然上诉人宜黄县文管所依据《中华人民共和国文物保护法》的规定，具有相应的文物管理行政职能，但在涉案工程招标过程中，其作为业主单位与投标人之间属于平等的民事法律关系，其依据的招投标法等相关规定，作出《取消决定》并非行使其行政职权，亦不

公民、法人、其他组织提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。该条对于行政诉讼法调整范围作出了规定，行政诉讼法所调整的应当是公民、法人或者其他组织与行政主体之间的行政法律关系。这意味着：在民事争议中，如政府采购过程中产生的争议，行政机关处于民事主体地位，不应作为行政诉讼的被告，当事人对争议可以提起民事诉讼，而不是行政诉讼。本案中，江西省文物局《关于做好赣南等原中央苏区革命遗址和江西省中国传统村落整体保护文物保护工程的通知》(赣文物局字

江西省抚州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）赣10行终123号上诉人（原审原告）江西省雄盛文物保护古建筑工程有限公司（以下简称雄盛建筑公司），住所地江西省南昌市西湖区十字街670号。法定代表人陈俊雄，董事长。委托代理人朱虎，男，1974年12月14日出生，汉族，住江西省南昌市东湖区，系该公司员工。上诉人（原审被告）江西省宜黄县文物管理所（以下简称宜黄县文管所）住所地宜黄县宜黄戏大剧院四楼……