（2018）赣71行终139号

扰乱公共秩序，尚不构成刑事处罚的，由公安机构依照��律规定给予治安管理处罚。根据《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。而原告信访的地区并非有关机关设立或者指定的接待场所，其在此信访已影响到该地区的办公秩序。北京公安机关实施的训诫只是一种批评、教育的措施，并不属于法律规定的行政处罚种类。训诫不仅可以及时制止违法行为实施，还可以对实施行为的违法性予以认定。《中华人民共和国治安管理处罚》第九十三条规定，公安机关在查处治安案件时，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。据此，在受处罚人拒绝或者拒不承认实施了违法行为时，公安机关仍可通过向证人询问事发时的情况，并在证人陈述与其他证据可相互印证时，以此为依据作出治安管理处罚决定。虽然原告拒绝在相关笔录上签名，但有两名以上办案民警依照程序在相关法律文书上注明原告拒绝签名的情况，并签字确认，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第六十三条“被询问人确认笔录无误后，应当在询问笔录上逐页签名或者按指印。拒绝签名和按指印的，办案人民警察应当在讯问笔录中注明”的规定。

吴远东、南昌市公安局经济技术开发区分局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书

南昌铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2018）赣71行终139号上诉人（原审原告）：吴远东，男，汉族，1972年5月10日出生，住江西省南昌市经济技术开发区。被上诉人（原审被告）：南昌市公安局经济技术开发区分局，住所地南昌市经济技术开发区双港西大街199号。负责人：周卫华，该局局长。委托诉讼代理人：夏晖，该局副政委。委托��讼代理人：桂罗清，该局法制案审大队民警。上诉人吴远东因与被上诉人南昌市……