建设工程施工合同纠纷 （2017）皖07民初70号

“关于不按图施工问题。从指挥部（案涉工程的发包方）、监理单位、施工单位（本案再审申请人）、图纸设计单位参加的多份《会议纪要》及《监理通知》、《设计变更通知单》、《图纸会审记录》、《枞阳县城岐山文化风韵文化墙浮雕制作安装施工图（变更图纸）》等，能够证实案涉工程基础墙不平整，经安徽二水测绘院、潜山县测绘院分别对案涉工程进行测量后，认为达不到原设计安装条件，若按原设计图纸安装存在重大安全隐患。为此，发包方函告再审申请人，要求变更图纸后施工。后经发包方、设计单位、监理公司、质监站及施工单位等多次召开现场会、变更专题会和图纸会审会（形成多份会议纪要），设计单位根据施工实际状况对原设计图纸进行二次修改，再审申请人按修改后图纸施工至竣工。被申请人没有考虑到案涉工程图纸的变更修改情况，机械地认为再审申请人没有按照招标时提供的图纸（即修改前的图纸）施工，即构成不按图施工，并对再审申请人科以处罚，认定事实错误”，并最终判决撤销了认定皖通公司未按原设计图纸施工的行政处罚决定。在本案诉讼过程中，经我院委托鉴定，铜陵华诚工程咨询有限公司于2019年7月24日出具鉴定结论，对枞阳县城旗山文化墙浮雕设计制作安装工程

“关于不按图施工问题。从指挥部（案涉工程的发包方）、监理单位、施工单位（本案再审申请人）、图纸设计单位参加的多份《会议纪要》及《监理通知》、《设计变更通知单》、《图纸会审记录》、《枞阳县城岐山文化风韵文化墙浮雕制作安装施工图（变更图纸）》等，能够证实案涉工程基础墙不平整，经安徽二水测绘院、潜山县测绘院分别对案涉工程进行测量后，认为达不到原设计安装条件，若按原设计图纸安装存在重大安全隐患。为此，发包方函告再审申请人，要求变更图纸后施工。后经发包方、设计单位、监理公司、质监站及施工单位等多次召开现场会、变更专题会和图纸会审会（形成多份会议纪要），设计单位根据施工实际状况对原设计图纸进行二次修改，再

安徽省铜陵市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）皖07民初70号原告：安徽省皖通艺术品有限公司，住所地安徽省安庆市潜山县综合经济开发区。法定代表人：宋若庭，该公司执行董事。委托诉讼代理人：邵新龙，安徽天柱律师事务所律师。被告：枞阳县县城建设指挥部，住所地安徽省枞阳县枞阳镇。法定代表人：杨如松，该指挥部指挥长。委托诉讼代理人：邱春生，安徽枞城律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈晓明，安徽枞城律师……