行政撤销 （2019）辽14行初48号

葫芦岛市龙港区人民政府作出龙政地出字［2017］7号《关于收回龙港区玉皇商城部分国有建设用地使用权及A-07地块挂牌出让方案的批复》，该批复明确同意收回葫芦岛经济开发区玉皇商城部分地块土地使用权，并非直接实施收回该部分国有土地使用权，葫芦岛市龙港区人民政府并不是收回该部分国有土地使用权的实施主体。该批复行为未向原告送达未经外化，属于内部程序性行为，并未直接对原告葫芦岛玉皇商城业主委员会的权益造成实质的影响。被告葫芦岛市人民政府决定对原告葫芦岛玉皇商城业主委员会的行政复议申请不予受理并无不当。原告葫芦岛玉皇商城业主委员会请求撤销该行政复议决定的理由不能成立，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告葫芦岛玉皇商城业主委员会的诉讼请求。案件受理费50.00元由原告葫芦岛玉皇商城业主委员会负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省高级人民法院。审判长　　陈丽娟审判员　　柳　杨审判员　　孙　彬二〇一九年四月八日法官助理张关中书记员李爽本判决书援引的相关法律条款：《中华人民共和国行

葫芦岛市龙港区人民政府作出龙政地出字［2017］7号《关于收回龙港区玉皇商城部分国有建设用地使用权及A-07地块挂牌出让方案的批复》，该批复明确同意收回葫芦岛经济开发区玉皇商城部分地块土地使用权，并非直接实施收回该部分国有土地使用权，葫芦岛市龙港区人民政府并不是收回该部分国有土地使用权的实施主体。该批复行为未向原告送达未经外化，属于内部程序性行为，并未直接对原告葫芦岛玉皇商城业主委员会的权益造成实质的影响。被告葫芦岛市人民政府决定对原告葫芦岛玉皇商城业主委员会的行政复议申请不予受理并无不当。原告葫芦岛玉皇商城业主委员会请求撤销该行政复议决定的理由不能成立，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽14行初48号原告葫芦岛玉皇商城业主委员会，住所地葫芦岛市龙港区玉皇商城。负责人李成森，该商城业主委员会主任。委托代理人于飞，商城业主。委托代理人吴小恒，辽宁金正律师事务所律师。被告葫芦岛市人民政府，住所地葫芦岛市龙湾大街15号。法定代表人王力威，该市市长。委托代理人毕玉格，该市司法局工作人员。原告葫芦岛玉皇商城业主委员会诉被告葫芦岛市人民……