行政征收 （2019）皖13行初254号

本案的争议焦点为，一、埇桥区房屋征收管理中心的主体资格是否适格；二、埇桥区政府作出的房屋征收补偿决定是否合法。 一、关于埇桥区房屋征收管理中心的主体资格是否适格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，对孙红芬作出征收补偿决定的机关是埇桥区政府，埇桥区房屋征收管理中心仅是提出申请的部门，并非作出决定的机关，故埇桥区房屋征收管理中心不是适格被告，孙红芬对该中心的起诉不符合起诉条件，应予驳回。 二、关于埇桥区政府作出的房屋征收补偿决定是否合法。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第二款之规定，房屋补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。本案中，孙红芬及其家人共同居住的房屋被埇桥区政府征收，埇桥区政府应依法保障孙红芬及其家人的居住权，埇桥区政府作出的补偿决定仅以孙红芬的房屋系违法建筑为由，即对孙红芬的房屋决定不予补偿，未能保障孙红芬及其家人应享有的居住权，明显违背公平补偿的原则，依法应予以撤销。 综上，孙红芬的诉讼请求部分成立，应予支持。依据《中华人民

本案的争议焦点为，一、埇桥区房屋征收管理中心的主体资格是否适格；二、埇桥区政府作出的房屋征收补偿决定是否合法。 一、关于埇桥区房屋征收管理中心的主体资格是否适格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，对孙红芬作出征收补偿决定的机关是埇桥区政府，埇桥区房屋征收管理中心仅是提出申请的部门，并非作出决定的机关，故埇桥区房屋征收管理中心不是适格被告，孙红芬对该中心的起诉不符合起诉条件，应予驳回。 二、关于埇桥区政府作出的房屋征收补偿决定是否合法。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第二款之

安徽省宿州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖13行初254号 原告：孙红芬，女，汉族，1957年2月22日出生，住安徽省宿州市埇桥区。 委托代理人：宁文博，北京市京哲律师事务所律师。 被告：宿州市埇桥区人民政府，住所地安徽省宿州市埇桥区胜利路，统一社会信用代码113413020031917117。 法定代表人：张建军，区长。 委托代理人：杨雪，埇桥区房屋征收管理服务中心工作人员。 ……