乡政府 （2019）浙02行申13号

一、《宁波市征收集体所有土地上房屋拆迁条例》第四条规定，本条例所称的拆迁人是各县（市）、区人民政府设立的或者指定的实施集体所有土地上房屋拆迁工作的机构。象山县人民政府象政发[2014]96号文件第四条明确，拆迁人是指拆迁房屋所在地的镇（乡）人民政府、街道办事处、经县政府批准成立的重点工程指挥部。象房征[2018]21号文件、象征拆[2018]2号公告明确了东陈乡人民政府为案涉拆迁的拆迁人，故应认定其拆迁人主体资格。二、本案拆迁协议签订时，相关土地征收的批文尚未实际作出，虽然形式上违反先征收土地后拆迁房屋签订协议的顺序，但因为涉案土地批文在原审起诉前已经作出，应认为补足前提程序要件，且该操作方式客观上提高了整体拆迁及安置的整体工作进度，同时也并不因此直接损害被征收人的实际利益，故不能以此否定协议的效力。再审申请人关于因为没有征地批文，所以协议无效以及被申请人不具有拆迁主体资格的主张，本院不予以采信。三、本次签订征收集体所有土地房屋迁建安置协议，确系因国家建设拆迁所引起，拆迁公开且真实，并非虚构原因。拆迁安置条款具体明确，并无引发歧义条款内容，再审申请人亦未举证存在显失公平或者违反国家安置

一、《宁波市征收集体所有土地上房屋拆迁条例》第四条规定，本条例所称的拆迁人是各县（市）、区人民政府设立的或者指定的实施集体所有土地上房屋拆迁工作的机构。象山县人民政府象政发[2014]96号文件第四条明确，拆迁人是指拆迁房屋所在地的镇（乡）人民政府、街道办事处、经县政府批准成立的重点工程指挥部。象房征[2018]21号文件、象征拆[2018]2号公告明确了东陈乡人民政府为案涉拆迁的拆迁人，故应认定其拆迁人主体资格。二、本案拆迁协议签订时，相关土地征收的批文尚未实际作出，虽然形式上违反先征收土地后拆迁房屋签订协议的顺序，但因为涉案土地批文在原审起诉前已经作出，应认为补足前提程序要件，且该操作方式

浙江省宁波市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙02行申13号 再审申请人（原审原告）徐永武，男，1975年3月6日出生，汉族，浙江省象山县人，住浙江省象山县。 委托代理人李建红（特别授权代理），女，汉族，1979年8月4日出生，住址同上，系徐永武妻子。 委托代理人贾振华，北京京平律师事务所律师。 被申请人(原审被告)象山县东陈乡人民政府，住所地浙江省象山县东陈乡沙岗村。 法定代表人应……