行政强制 （2019）辽行终65号

本案的争议焦点共有三个，即旅顺口区政府主体资格、行政行为合法性以及董文仲关于赔偿及征收的请求能否成立。 首先，旅顺口区政府主体资格问题。 本案中，旅顺口区政府作为一级政府，根据辽政办发（2015）108号和大政办（2016）3号文件的要求，成立了领导小组。 在案涉项目的整改中，旅顺口区政府制定了具体的工作方案，并印发了《辽宁蛇岛老铁山国家级自然保护区环保违规项目依法限时关闭工作方案》。 2016年11月14日，旅顺口区政府又作出《关于对辽宁蛇岛老铁山国家级自然保护区内环保违规项目依法限时关闭的决定》，规定了关闭类项目自行关闭的最后期限，并向董文仲的海富佳水产养殖场当面送达。 2017年1月25日，政府联合检查组在对关停工作进行现场检查时对海富佳水产养殖场采取了行政强制关闭措施。 由此可见，旅顺口区政府具体实施了组织、决定、送达、强制等行为，在实施强制行为现场，以盖有“旅顺口区人民政府”的封条进行查封，可以认定旅顺口区政府具体实施了案涉行政行为，是本案适格被告。 旅顺口区政府关于其不是适格被告的意见，该院不予支持。 其次，关于案涉行政行为合法性问题。 本案中，董文仲自2000年10月29

董文仲、大连市旅顺口区人民政府二审行政裁定书

辽宁省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽行终65号上诉人（一审原告）董文仲，男，1962年11月23日出生，汉族，住址大连市旅顺口区。 委托诉讼代理人董宇航（系董文仲女儿），女，1988年9月15日出生，汉族，住址同上。 委托诉讼代理人郭秀杰，辽宁顾阳律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）大连市旅顺口区人民政府，住所地大连市旅顺口区新城大街1号。 法定代表人冷雪峰，该区政府区长。 委托诉……